近几年废纸市场增长缓慢，2013年首次出现负增长。2014年7月9日央视二套记者针对国内废纸回收行业面临的问题采访了中国再生资源回收利用协会常务副会长管爱国和协会秘书长潘永刚。该节目已于7月14日央视二套《第一时间》栏目播出。

       记者在采访中发现，近几年由于废纸价格的下跌，走街串巷的个体回收者越来越难生存，一个月仅能收入2000元，这与多年前几千上万的收入大相径庭，而废纸价格的下跌与诸多元素相关。管爱国指出，废纸价格的下跌与宏观经济整体环境和造纸行业产能过剩密切相关，也与废纸回收利用模式和市场的无序竞争有关，造成废纸回收企业经营困难的局面。中国再生资源开发有限公司在2008年时，废纸回收量能够达到400万吨/年，那时废纸价格大概在1800元/吨，然而到了2013年，废纸价格下降到1100元/吨，中再生公司的废纸回收量也随之下降到110万吨。管爱国告诉记者，造成这种情况的原因有两个:一是造纸行业产能过剩，并引起废纸价格下跌；二是非正当经营不断增多，这些经营者环保成本、经营成本、违法违规成本、税收成本都比较低，他们用极低的成本获得价格优势，市场出现无序竞争的情况，逼迫正规企业不得已转型或退出。

       管爱国表示，目前国内有十多家大型的废纸企业都在逐步退出市场，如果这种混乱的市场氛围未能得到解决，中再生公司也只能退出，而一旦市场的劣币驱逐良币后，将会造成逃税漏税愈发严重，环保消防事故频发，废纸质量进一步下降，废纸的利用率降低，利用成本升高，市场出现恶性循环。而解决这一问题的关键是对再生资源行业实行顶层设计，从立法、标准、产业政策等多方面制定符合行业健康发展需要的制度。
        卓创资讯废纸研究院分析师指出，目前国内回收行业门槛比较低， 多数打包厂未小微规模，逐利性很强，未增重对废纸掺杂掺水的现象较多，同时，对于废纸的分类不科学，质量较差。从而抬高了造纸厂处理废纸的成本。由于废纸质量不符合造纸企业要求，造纸企业要多支付高额的处理成本。
 
        协会秘书长潘永刚在采访中，呼吁政府、社会、公民共同关注废纸回收利用行业，他指出，若要改善废纸行业目前的经营现状，首先，应建立以龙头企业为主导的回收体系。支持和引导一些业内龙头企业来建立回收网络，整合不规范企业，保证行业规范经营的市场秩序。其次，规范废纸打包厂的经营管理。中再生协会正在配合工信部积极的探讨废纸打包行业经营管理规范的制定，对废纸打包厂的规模、设备、操作流程、消防安全、环保要求、人员技能等方面进行规范，让地方执法有据可依，让国家政策有落脚点。第三，呼吁国家给予适当财税政策扶持。再生资源回收首先是关系环保和民生的事业，同时也是战略性新兴产业，从各国的经验来看，都需要政府给予支持保证行业的规范和环保。目前这个微利的服务贸易行业还在全额缴纳17%的增值税，这也是比任何一个国家都高得多的税负。
       潘永刚告诉记者，中再生协会废纸分会起草的《废纸分类等级规范》已经商务部审核予以公布， 并于2014年12月1日起开始实施，这也是国内首个对废纸进行详细分类的行业标准。同时起草的《废纸打包行业准入条件》初稿也已经完成，并提交给了工信部。这都是协会积极推进行业健康发展的重要举措。
除此之外，有行业分析师指出，中国可借鉴国外回收体系的成功经验，建立废纸质量的检测体系，比如说日本，就建立了废纸品质认证制度，对每一包出厂的废纸均贴上含出货企业名称、出货企业编号、出货日期等内容的标签，做到废纸质量的合理监测。