目前，齐齐哈尔市98%以上的新建住宅小区和已建成的住宅小区未设立规范的回收站点，群众处置废弃旧物极不方便；齐齐哈尔市再生资源回收利用企业少、规模小，绝大多数加工企业尚处在发展的初级阶段……

　　再生资源回收利用，有利于解决资源短缺问题，事关经济转型发展和环境保护。如何解决齐齐哈尔市再生资源回收利用现阶段存在的种种问题，促进再生资源回收利用向循环经济持续健康发展，引起了市人大常委会的关注，列入常委会工作计划，通过专题询问及调研等方式，监督《齐齐哈尔市再生资源回收利用管理条例》的贯彻落实，推动加强管理，规范行为，推进鹤城再生资源产业加快实现升级。

　　为摸清齐齐哈尔市再生资源回收利用家底及现状，常委会组织市供销社、市再生资源管理办公室等相关部门进行专题询问，还组织起以市人大农林委委员为主的调研组，深入齐齐哈尔市部分县区开展调研，向基层和实践寻智问计。

　　市人大常委会采取的一系列监督举措，对各级政府及相关部门产生了极大地触动，为加快齐齐哈尔市再生资源产业升级步伐，起到了积极的助推作用。

　　2011年，《齐齐哈尔市再生资源回收利用管理条例》由市人大常委会审议通过，省人大常委会批准实施。《条例》颁布实施以来，各级政府和再生资源回收利用主管部门，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及印发宣传手册、举办培训班、召开新闻发布会等形式，积极开展宣传教育活动。通过广泛开展《条例》的宣传普及活动，提高了广大干部群众对贯彻落实《条例》重要意义的认识，增强了再生资源回收利用的法制意识，收到了较好的效果。

　　为进一步完善再生资源回收利用管理体制机制，与《条例》相配套，市政府先后印发了再生资源回收利用体系建设、废品收购站(点)经营规范及综合整治等系列文件，成立了以主管市长为组长的再生资源回收体系建设领导小组，统筹协调全市的再生资源管理和回收体系建设工作，各县(市)区也成立了相应领导机构，全市再生资源回收管理工作基础得到夯实。

　　为落实专题询问中代表关于规范管理、完善产业体系建设的建议，相关部门深入推进统一管理、统一服装、统一器具、统一证件、统一标志、统一车辆；规范服务项目、服务标准、服务制度工作。通过规范、清理、整顿，建设全市较大型再生资源交易市场2个，废品收购站921户，收购队伍1360人，年均回收量73万吨，交易额9.9亿元，直接从业人员在5000人左右，初步形成了收购、运送、简单加工的回收利用体系。

　　通过询问和调研，全市再生资源回收利用的监管和管理水平也逐步得以提升。相关管理部门依据《条例》赋予的职责，通过备案登记、新网点审核、行业调查普查、日常监督检查等多种形式，全面加强再生资源行业管理，定期开展再生资源市场集中整治行动，逐户检查工商营业执照和备案登记证明，签订年度综合经营安全责任状，纠正占道经营、造脏噪乱、破坏环境、扰民等行为。同时，根据人大代表建议、群众举报等情况进行专项检查，并将处置情况及时进行报告或反馈。

　　《条例》的出台和人大监督措施的跟进，还推动了相关部门和县区相互协调配合，开展联合执法工作。市供销合作社会同市城管局、市公安局联合制发了《关于中心城区再生资源回收行业整顿活动的通告》。市供销社联合龙沙区、建华区、铁锋区和市城管局等部门，依法拆除涉及违建的废品收购站，并配合铁锋和建华区政府对东出城口两侧、党校西街西侧废品站开展专项整治活动，取得了较好的成效。

　　找出问题症结，提出工作建议，是常委会肩负的重要职责。通过对成绩的总结和对问题的梳理，人大调研组还提出了加强领导与宣传，全面优化网点布局，扶持龙头带动产业规模发展，政策倾斜大力扶持产业发展，健全机构落实长效管理机制等多项工作建议，为做大做强齐齐哈尔市再生资源回收利用行业，推动再生资源产业升级，提供了有益借鉴。