“平时没注意这些废弃的易拉罐还可以回收，生产出铝制品再利用。”10月12日，四川省达州市政协委员张群参加市政协视察再生资源回收利用情况，看到达川区蓝天铝业门窗厂生产流线不仅啧啧而语。

生活垃圾、废弃电子产品等废弃物逐年增加，不可避免地造成污染、浪费，成为城市管理的头疼之事。将这些废弃资源“变废为宝”的过程也衍生了再生资源行业的循环产业链。“与开发天然矿山相比，开发‘城市矿山’更环保、更具有经济价值，既能节省大量原生资源，弥补原生资源的不足，又能‘变废为宝、化害为利’，缓解资源环境矛盾。”达州市再生资源行业协会负责人向视察组介绍情况。2009年，达州市被四川省商务厅确定为再生资源回收体系建设试点城市（全省10个），2012年2月被商务部、财政部纳入第三批再生资源回收体系建设试点城市。截止2015年底，全市现有再生资源回收经营企业57家，回收站点1500余个，从业人员超过1.2万人，年回收总量25万吨，交易额约5亿元。

“再生资源回收利用在达州有了起步，但没实现长足发展。”委员们指出了存在的问题，行业协会也看到了自身存在的差距。委员们认为，组织化程度低，回收体系不健全；行业自律不到位，市场秩序有待规范；企业规模小，资源分拣及再加工技术水平低，容易造成二次污染；部分品类回收分拣后本地利用率低，造成资源再利用、再制造环节的附加值外流，‘城市矿山’的作用没有充分发挥；法规制度不健全，没有再生资源利用条例或实施细则，影响了再生资源产业的健康发展。

针对存在的问题，视察组建议，要充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体，大力宣传开展再生资源回收体系建设的重要意义，提高全民节约资源、保护环境、变废为宝的意识，努力营造全社会关心支持再生资源回收体系建设的良好氛围。要鼓励连锁化经营，整合中小企业和个体经营户，形成稳定、高效、便捷的回收渠道。注重龙头建设，整合社会分散的中小企业和拾荒人员，形成集群和体系，提高再生资源回收、交易、利用规模化、集群化。要提高再生资源利用率。支持有条件的企业与下游制造商、销售商合作，通过“以旧换新”等方式，利用现有的物流体系，开展废弃电器电子产品等再生资源品种逆向物流体系建设。鼓励引进现代化、自动化、智能化技术设备，提高分拣加工的科学化、精细化水平，实现与利用环节的有效对接。要完善行业发展激励机制。出台再生资源健康发展扶持政策及行业规范措施。发挥投融资引领作用，探索互联网加金融、风险投资基金等平台与行业联动发展，完善支持行业创新的融资服务。强化再生资源回收利用各环节的污染防治，支持污染防治设施建设，严格以环保、节能为主要指标的行业准入和退出机制。